博州福利彩票销售网点代销者公开征召实施细则

为适应新形势下的渠道建设，落实责任彩票建设，树立福利彩票“公开、公正、公平、公信”的良好形象，本着“方便、快捷、为群众办实事”的原则，根据《新疆福利彩票销售网点代销者公开征召指导意见》相关规定，中国福利彩票发行中心关于福利彩票渠道建设系列文件精神，进一步加强博州福利彩票的市场竞争力，完善博州福利彩票销售网点征召机制，规范销售网点布设工作，结合博州彩票市场发展实际，制定本细则。

一、指导思想

依据《新疆福利彩票销售网点代销者公开征召指导意见》，按照“科学规划、合理布局，公开公正、规范透明”的原则，牢固树立依法治彩理念和责任彩票意识，从有利于科学选择和维护社会公平出发，满足人民群众投身公益事业的需求，进一步抓好“阳光福彩”建设，完善博州福利彩票销售网点征召机制，规范销售网点布设工作，以市场为导向抓好销售渠道建设，满足彩票市场多元化、便利性的发展要求, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步健全促进公平、科学布点、监督有力的体制机制，促进博州福利彩票事业健康稳定持续发展。

二、主要工作措施

（一）职责分工

博州福利彩票发行中心(以下简称博州福彩中心)负责制定博州区域内彩票销售网点发展计划、准入条件及彩票销售网点的征召工作，承担材料审核、实地查勘、人员培训、网点建设、合同签订等具体事项。

（二）公开征召范围

博州福彩中心须充分考虑本行政区域网点规模、产品供应、管理能力、经济状况、人文环境、人口数量、政策要求、市场需求等因素，科学制定彩票销售网点发展规划，优化销售网点布局。销售网点拓展计划应以提升市场覆盖面和购买便利性为原则，以市场空白区域、销售不饱和区域、竞争弱势区域为主，兼顾城市和乡村地区人群的购买需求，在保持各销售网点之间合理距离的基础上努力实现全州城乡全覆盖。

1.因业务发展需要，有些个体不能单独进入的特殊区域和行业渠道，如机场、高铁站、车站、连锁超市、银行、影院、体育运动场馆、KTV、报刊亭、加油站、连锁服务机构等，可以发展行业渠道和社会渠道，争取相关组织和单位的支持，主动开展合作。行业渠道由区地两级福彩中心直接洽谈建设，不纳入公开征召。

2.综合体验中心作为宣传和推广福利彩票的窗口，由博州福彩中心直接布点，不纳入公开征召。

3.对于市场一类销售网点的空白区域，博州福彩中心根据实际情况，不定期组织征召会，面向社会征召符合条件的彩票代销者。征召会需提前在自治区福彩中心官方媒体发布公开征召彩票代销者公告，并公示公开征召空白区域。

4.公开征召三次以上无应答的区域，不再纳入公开征召范围，由博州福彩中心出面直接邀请行业社会渠道布点建设。

5.幼儿园及中小学学校周边不得设立销售网点。

6.一类销售网点退机后，可在半年内以公开征召的方式，于原址周边50米范围内布机。

7.办理退机手续的代销者，2年内不得申请一类福利彩票销售网点。

（三）福利彩票销售网点分类

一类：福利彩票传统销售网点，分为专营销售网点和兼营销售网点，授权销售电脑型福利彩票和即开型福利彩票；

二类：即开型彩票专营销售网点（含户外销售网点、商业社会销售网点、即开票专卖店），授权销售即开型福利彩票；

三类：商业综合体销售网点和景区网点，授权销售电脑型福利彩票和即开型福利彩票。

（四）一类销售网点的设立应当遵循以下程序：

1.公开发布。博州福彩中心通过媒体向社会发布销售网点征召公告。

2.召开征召会。申请者提出书面等形式的正式申请，博州福彩中心资料审核、汇总后召开征召会。

3.结果公示。征召会后，博州福彩中心通过媒体对拟新增销售网点进行公示，公示内容包括网点地址、代销者信息等内容，公示时间不少于3个工作日。

4.培训考试。公示结果无异议后，博州福彩中心组织新增代销者进行业务培训、考试。

5.网点建设。代销者按自治区福彩形象标准完成装修、标识设置、警示标语张贴，建设费用由申请人承担。

6.网点签约。销售网点建设验收合格、培训考试通过后，博州福彩中心与代销者签订代销合同，核发福利彩票代销证，提供彩票销售专用设备。

7.数据报送。博州福彩中心将网点信息及时报送福利彩票发行机构制定的信息系统。

销售网点的征召应当遵循公开公正、规范透明、从优选择、兼顾公益的原则。

（五）公开征召准入条件

博州福彩中心依据《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》、中国福利彩票发行管理中心和自治区福彩中心相关规定，结合当地实际，合理确定本地彩票销售网点设立的准入条件。彩票销售网点设立准入条件包含代销者准入条件和销售场所准入条件，凡符合条件的个人或单位均可向博州福彩中心申报。准入条件应遵循以下原则：

1.自然人代销者申请条件：

（1）申请一类福利彩票销售网点的代销者需年满18周岁，原则上不超过55周岁，具备高中（含）以上学历，且具有完全民事行为能力和经营能力的博州常住人口；申请二类和三类福利彩票销售网点的代销者，博州福彩中心结合本地实际情况，可放宽年龄和学历的准入条件。

（2）具有与从事彩票代销业务相适应的素质和能力，认同福利彩票的公益属性和责任理念，承诺履行责任彩票的相关要求。

（3）具有与从事彩票代销业务相适应的资金。

（4）提供符合福利彩票销售要求的场所。

（5）福利彩票销售机构规定的其他条件。

（6）如聘用销售人员的，须提供销售人员信息，并按有关规定签订合同或者协议，明确双方的权利和义务以及销售人员相关待遇；

（7）申请人承诺不具有以下任何一种情形：

①申请人为未成年人、无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人。

②担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年。

③担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年。

④被人民法院等部门列入失信被执行人名单的或被删除失信信息后未逾五年的；有被人民法院强制执行的案件，未逾三年的。

⑤代销福利彩票或体育彩票，因违反规定被解除合同未逾三年的。

⑥近五年内存在刑事处罚记录和不良商业信用记录的。

⑦被列入销售福利彩票或体育彩票违法违规名单的。

⑧申请人为国家公职人员、福彩机构工作人员、从事福彩市场管理服务的相关人员及其直系亲属不得申请。

⑨其他彩票代销者不得申请。

2.法人单位代销者申请条件：

（1）具备营业执照或单位法人证书。

（2）认同福利彩票的公益属性和责任理念，承诺履行责任彩票的相关要求。

（3）有与从事彩票代销业务相适应的资金。

（4）提供符合福利彩票销售要求的场所。

（5）福利彩票销售机构规定的其他条件。

（6）如聘用销售人员的，须提供销售人员信息，并按有关规定签订合同或者协议，明确双方的权利和义务以及销售人员相关待遇。

（7）申请人承诺不具有以下任何一种情形：

 ①不具有独立法人资格。

 ②单位的法定代表人担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年。

 ③单位的法定代表人担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾三年。

 ④被人民法院等部门列入失信被执行人名单的或被删除失信信息后未逾五年的；有被人民法院强制执行的案件，未逾三年的。

 ⑤代销福利彩票或体育彩票，因违反规定被解除合同未逾三年的。

 ⑥近五年内存在刑事处罚记录和不良商业信用记录的。

 ⑦被列入销售福利彩票或体育彩票违法违规名单的。

（六）公开征召形式

博州福利彩票一类网点征召采用不定期召开征召会形式。二类、三类网点征召以个人申请，福彩中心通过资料审核、实地勘测、评估后确定布点。兵团（第五师双河市）各团场一类、二类、三类网点均采用个人申请，福彩中心通过资料审核、实地勘测、评估后确定布点。

 1.一类网点（征召会）征召基本流程

（1）征召区域确定。一是经自治区福彩中心考察认为有必要布点的区域。布点区域由区地两级福彩中心按照行业发展趋势通盘考虑；二是博州福彩中心根据当地彩票市场渠道规划布局和发展需求，认为有必要布点的区域。

（2）征召类型确定。博州福彩中心在征召会召开实施方案中，应对申请者的文化程度、年龄、销售面积等作细化规范。

（3）征召网点要求确定。销售网点的位置应遵循区地两级销售机构有关标准和规定，符合我区销售网点建设要求。博州福彩中心在征召公告中，对销售网点的距离作细化规范，并报区中心同意。

（4）征召公告发布。博州福彩中心在确定召开征召会方案后，在区中心官网或当博尔塔拉报发布征召公告。征召公告明确征召区域、报名时间节点、咨询联系方式等。

（5）受理申请。申请者以纸质文件形式向当地福彩中心报名申请并提交相关申报资料。报名后，博州福彩中心负责对申请者资质等方面按相关规定进行审核，并将审核情况告知申请者。尤其是对不符合条件的申请者，应进行及时回复并告知其原因。

（6）阳光竞争。在通过审核的申请者中，若存在多人同时申请同一区域时，采取公开抽签方式择优选定，抽签全程录音录像，邀请相关人员代表现场监督。

（7）阳光公示。征召会结束后，及时将征召结果在自治区福彩中心官网或博尔塔拉报进行公示，公示时间为5个工作日。公示期间如有异议，且经博州福彩中心核实确实存在提供虚假身份信息或者被列入违规销售黑名单等情况的申报人，取消其资格。

培训考试。经公示无异议的申请者，参加博州福彩中心组织的从业知识培训和考试。若培训考核不合格，则取消其资格。

（9）网点签约。销售网点考试合格后，博州福彩中心与申报人签订代销合同。

（10）网点建设。代销合同签订后，申报人按照自治区彩票销售网点形象建设标准对销售场所进行建设，并在规定时间30天内通过博州福彩中心验收。

（11）发放代销证。销售网点建设验收合格后，博州福彩中心向申报人核发福利彩票代销证并提供销售设备。

（12）系统注册。代销合同签订后，代销者向博州福彩中心缴纳相应的销售设备保证金，博州福彩中心按流程办理新增彩票销售网点设立手续，区福彩中心进行系统信息注册，申报人应在博州福彩中心规定时间内开始销售。

2.二类、三类网点征召基本流程

（1）选址。彩票销售网点预设地址由申报人自行寻找，只要满足准入条件即可申报。

（2）申报。彩票销售网点申报人通过填报《新疆福彩彩票销售网点申报表》向博州福彩中心报名申请并提交相关申报资料。

（3）材料审核。博州福彩中心在规定时间内按照报名的时间顺序对提交的申报材料进行审核。

（4）实地查勘。报名申报材料审核通过的，博州福彩中心在规定时间内指派工作人员对申报场所进行实地勘察。

（5）获取资格。凡申报材料和实地查勘审核通过的，申报人可获得代销资格。

（6）培训考试。获取资格后，申报人参加博州福彩中心组织的从业知识培训和考试。若培训考核不合格，则取消其资格。

（7）网点签约。销售网点考试合格后，博州福彩中心与申报人签订代销合同。

（8）网点建设。代销合同签订后，申报人按照自治区彩票销售网点形象建设标准对销售场所进行建设，并在规定时间内通过博州福彩中心验收。

（9）发放代销证。销售网点建设验收合格后，博州福彩中心向申报人核发福利彩票代销证并提供销售设备。

（10）系统注册。申报人按规定向博州福彩中心缴纳相应的销售设备保证金，博州福彩中心按流程办理新增彩票销售网点设立手续，区福彩中心进行系统信息注册，申报人应在规定时间内开始销售。

（11）二类、三类销售网点、行业渠道、行业渠道连锁便利店的布设原则上不受距离限制。

（七）公开征召的档案管理

建立 “一点一档”，全程留存：申请表、审核表、查勘记录、公示截图、培训考试记录、合同、代销证、保证金凭证、监督记录等，档案保存不少于5年。

（八）公开征召的监督管理机制

1.加强信息公开。博州福彩中心作为本地销售网点向社会公开征召的主要负责机构，要进一步扩大信息公开的内容，及时公开征召销售网点区域、时间、数量等信息。在官方网站或者其他平台提供社会监督渠道，进一步扩大信息公开的范围，接受社会监督。

2.加大违规查处力度。加强福彩销售网点征召全程监督，严肃查处违法违规行为，追究相关人员责任。任何人可以对违反《彩票管理条例》《彩票管理条例实施细则》所规定事项的情况进行举报。区地两级福彩机构对所举报情况进行查证核实、监督查处，对违规销售网点取消代销资格。福彩机构工作人员存在违反政策规定、影响公开征召工作正常开展情形的，根据情节轻重依法依规给予相应处分。

博州福利彩票发行中心

2026年9月28日